城阳区教育和体育局:增强“制度引擎”驱动教育审计工作高质量发展

大众网记者 毛道光 通讯员 祁照勋 杨世刚 王华强 青岛报道

今年以来,面对新时代教育事业发展新形势,城阳区教育体育局坚持把风险导向和制度建设摆在首位,结合2021年区审计局组织实施四个政府审计项目发现问题整改情况,积极落实主管部门监管责任,全面梳理业务流程。据了解,2023年度城阳区教育系统国家财政性资金投入已达43.9亿元,各单位事业收入达5.16亿元,资金数额庞大,支出纷繁芜杂,亟需规范管理。该局以提升效能、降低风险为导向,针对系统、单位内部管理的“薄弱点”和审计监督的“关键点”,健全制度,堵塞漏洞,全面提升审计监督效能,进一步推动教育审计工作精细化、规范化管理,促进教育系统各项管理工作再上一个新台阶。

以管理制度提升效率

出台《青岛市城阳区教育和体育局合同管理办法》,对合同签署各环节与程序作出明确规定,进一步提升合同管理工作科学化、制度化、规范化水平;推动出台《城阳区教育设施建设项目内部管理制度》《城阳区教育和体育局政府采购内部控制管理办法》《关于加强中小学校食堂财务管理的意见》《城阳区普惠民办幼儿园管理办法》等多项制度,全面落实“风险评估,加强内控”要求,实现项目建设、政府采购、食堂财务管理、民办学校普惠管理工作更加精细化、具体化,纲举目张,让每个科室、每所学校(幼儿园)、每名业务操作人员都能够依规办事不逾矩。2021年以来,通过持续发力,城阳区教育和体育局连年荣获“山东省教育审计先进集体”,审计中心工作人员分别荣获“山东省内部审计先进个人”、“山东省内审信息宣传工作先进个人”“山东省教育审计先进工作者”等荣誉称号。

以内审制度注入动力

坚持让制度成为“工作指引”。2022年《青岛市城阳区教育和体育局领导干部经济责任审计办法》和《青岛市城阳区教育和体育局审计整改工作实施办法》同时出台,强力推动内审工作在全区教育系统有力有序铺开。通过打造78个内审工作标杆项目与省、市、区各级审计机关审计问题整改落实“双向发力”,充分调动内审力量,有效发挥内审第一道防线作用,实现国家审计和内部审计在项目、资源和成果等方面统筹协作、共享互补,拓展审计监督深度和广度,纵深推进审计监督全覆盖。

以协作制度凝聚合力

《青岛市城阳区教育和体育局审计整改工作实施办法》明确要求,审计部门应联合监察室、人事科、财务基建科(财务)等共同发力,在审计问题发现、线索移送、信息沟通、协作联动、目标考核、选拔使用等方面实现信息共享、结果共用,形成“查、追、改、治”同向发力的联动链条,进一步推动审计监督与巡察、纪检、财会、组织监督等贯通协作,着力构建目标统一、协同发力、衔接顺畅、配合有效的“大监督”工作格局。

以整改制度增加压力

通过出台《青岛市城阳区教育和体育局审计整改工作实施办法》等审计整改制度办法,压实各方责任,实行动态跟踪、定期催办、对账销号、审计回访、案件移送等措施,做实、做深、做细、做透审计“后半篇文章”,推动形成“审计—整改—规范—提高”审计监督闭环管理,持续增强“审计一点、整改一片、规范一面”的整改效果。

2020年至今,教育系统内部进行主要负责人经济责任审计113家,实现离任审计全覆盖,出具审计报告113份,提出问题1100余条,审计建议120余条,及时纠正和制止损害国家、学校利益行为,完善学校内控制度、提升财务管理水平,有利于促进学校和幼儿园增强自我约束机制,使学校、幼儿园更加适应新时代教育事业发展需要。

仅2022年以来,区教育体育局本级就出台、健全、完善规章制度文件7项,目前仍有资产管理等5项制度文件正在征求意见中,后续即将出台,通过整改制度“护航”,督促被审计单位采纳审计建议110条,制定有效整改措施34项,审计查出问题整改落实率达95%以上,以高质量教育审计监督护航城阳区教育事业持续健康发展。

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