人民银行货币金银局党支部：坚持以人民为中心的价值取向 持续优化现金使用环境

坚持以人民为中心的价值取向

持续优化现金使用环境

（中国人民银行货币金银局党支部）

习近平总书记指出,“要坚持人民主体地位，顺应人民群众对美好生活的向往，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益”。持续优化现金使用环境，是中国人民银行货币发行工作重点，也是坚持以人民为中心价值取向的具体体现。中国人民银行货币金银局党支部认真学习贯彻《习近平关于金融工作论述摘编》，持续完善现金流通环境，深入开展整治拒收现金工作，着力解决现金服务中的难点堵点痛点问题，不断提升人民群众的获得感和满意度。

一、优化现金使用环境，是以人民为中心价值取向的重要体现和本质要求

（一）优化现金使用环境是实现“强大的货币”的重要保障。习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上对建设金融强国的六个关键核心金融要素作出深入阐释，“强大的货币”是其中之一。人民币是我国的法定货币，是中国人民银行依法发行并向人民群众提供的公共产品，是最基础的支付工具，人民币现金在优化支付服务、提升支付便利化工作中发挥重要的兜底作用。持续优化现金使用环境，提升社会公众对人民币的认可和信任，无缝对接国内国际现金服务需求,是打造“强大的货币”的基本要求和重要保障。

（二）优化现金使用环境是金融为民的重要体现。现金使用几乎不受环境、场景、软硬件条件限制，老年人、外籍来华人员等特定群体使用较为频繁。在交通不便、经济相对落后、基础设施条件较差的地区，以及元旦、春节等重要时点，现金使用更多。不断优化现金流通环境，有利于提高金融普惠性，促进支付方式多元化发展。

（三）优化现金使用环境是保障货币流通体系稳定的重要手段。现金是最基础的支付工具，在应对自然灾害等突发事件中具有重要应急保障作用。中国人民银行在保障现金总体供应的同时，坚持加大残损人民币回收力度，深入开展反假货币工作，确保流通中现金券别合理、票面整洁、持有者放心，通过不断提升现金服务质量，保障现金基础设施良好运行。

二、优化服务和专项整治并重，切实满足人民群众的多元化支付需要

习近平总书记强调“要坚持问题导向，多谋民生之利、多解民生之忧，坚持尽力而为、量力而行，加快补齐短板弱项，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感”。近年来，经营主体受市场竞争、成本控制、数字化转型等多重因素影响，现金收付意愿下降，拒收现金行为时有发生，不仅损害了人民群众的现金使用权益，也影响了老年人、外籍来华人员等获得基础支付服务。2023年10月中国人民银行组织开展拒收现金专项整治工作以来，在各方共同努力下，现金使用环境得到进一步改善。

（一）加强宣传，凝聚支持现金支付共识。中国人民银行召开媒体吹风会，在官方公众号开设专栏，广泛宣传“现金兜底”定位及相关便民措施，相关话题阅读量达1.1亿人次。发布现金收付指南，针对老年人、外籍来华人员等开展适老化服务宣传和双语宣传。统一设计支持现金支付标识，引导经营主体自主张贴。调查显示，80.2%的调查对象知晓被拒收现金后如何维权。

（二）全面摸排，提升经营主体收现意愿。依托银行业金融机构网点建成并巩固14万个网格责任区，精准对接网点周边15类涉民生、涉外重点行业主体。中国人民银行各分行对零钞备付情况、现金收付条件等开展全面排查，了解现金服务中存在的主要问题，有针对性开展普法宣传，主动提供现金服务。

展开全文

（三）优化服务，有效缓解现金找零难题。加强小面额现金供应，2024年前4个月，投放20元及以下面额现金670亿元，同比增长33%。要求银行业金融机构现金服务窗口、自助现金机具保持合理规模，积极提供适老化现金服务。针对出租车、个体工商户等“找零难”问题，组织设计制作标准化、定制化“零钱包”。对零钞需求较大的医院、大型商超等单位，组织上门办理收配款业务，现金服务水平持续优化。对17个重点城市3000余家经营主体调查发现，支持现金支付的占比99.4%，有零钱备付的占比91.9%，较专项整治前明显提升。

（四）处罚曝光，有效警示拒收现金行为。专项整治期间，通过各种方式发现并核实拒收现金线索2862起。对124起情节轻微、初次违法、未造成危害后果的，已督促改正。对11起影响较大的作出行政处罚。会同国家发展改革委对处罚案件联合公示，取得较好警示效果。定期开展“回头看”，确保整治效果。

（五）发挥合力，深入推进综合治理。中央层面，发挥与国家发展改革委等14个部门建立的整治拒收现金会商机制作用，召开专项整治工作推进会，推动行业主管部门共同参与整治，督促行业领域畅通现金支付渠道，与银行业金融机构对接供需。针对文旅、零售、餐饮、住宿、铁路、公路、民航、地铁等重点领域，与有关部门联合发文，协同做好现金使用环境建设。地方层面，中国人民银行各分行制定实施方案，落实相关要求，联合当地党政部门建立跨部门协同机制，共同开展整治拒收现金宣传教育、线索核实和联合处置。

三、综合治理和久久为功结合，不断顺应人民群众对高质量现金服务的期待

受公众支付习惯、现金支付环境、经营主体经营模式及成本控制等多方因素影响，整治拒收现金工作需要与相关行业主管部门进一步强化协同，共同优化现金收付生态。下一步，中国人民银行将深入贯彻党中央、国务院决策部署，围绕“现金兜底”总体目标，保持定力、久久为功，持续优化现金服务环境建设。一是进一步强化综合治理。巩固完善整治拒收现金会商机制，将整治工作与行业管理深入协同、综合施策，着力解决导致拒收现金的难点问题。二是进一步提高现金服务水平。督促指导银行业金融机构打造渠道多样、配置灵活、获取便利的市场化零钞服务模式，形成常态化机制，保障人民群众多元化现金需求。三是进一步优化现金使用环境。持续宣传引导、巩固网格管理、强化暗访排查、加大执法力度，规范各类场景现金收付行为，不断提升现金使用体验。

来源：中国人民银行